学习贯彻《意见》精神 大力发展旅游职业教育
学习贯彻《意见》精神 大力发展旅游职业教育
国发〔2009〕41号《国务院关于加快发展旅游业的意见》于12月1日出台，国家旅游局副局长杜一力代表国家旅游局对《意见》进行了解读；中国旅游报发表社论：迎接旅游业发展的又一个春天；昨日下午，我校召开全体教师会议，就《意见》进行了深入学习和热烈研讨。下面我想主要从“认识”与“实践”两个角度，与诸位同仁进行一些交流与思考。
早在改革开放之初的1979年．邓小平就高屋建瓴地提出：“旅游事业大有文章可做。要突出地搞、加快地搞”。这段话充分体现了邓小平关于发展旅游业的思想精髓。改革开放三十年，中国旅游业发展取得的伟大成就，完全可以源于对这一思想精髓的“认识与实践”。虽然旅游业发展到了一个新时期，邓小平关于发展旅游业的这一思想依然光芒四射，我读《意见》，依然感触很深，《意见》二十条，依然与邓的思想一脉相承，相互契应。
（一）
在认识上，“旅游事业大有文章可做”，《意见》认识很到位，诠释了“大旅游”的高度、深度和广度。
1、高度：
《意见》开宗明义：旅游业是战略性产业。国家把旅游业的发展提到了前所未有的高度，而且要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。温总理对旅游业作用做了概括：资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。这是一个根本性的定位认识。这一高度是党中央国务院对改革开放30周年来，旅游业取得的巨大成就的认可。从党和政府的角度很清晰地明确了旅游业与其他产业的关系，它是“战略性产业”，而且还要将它培育成“战略性支柱产业”。这一点让我们明确了旅游业的“身份”，旅游业不再是小草甚至是杂草、野草，我们旅游业将是一棵与众不同的参天大树。
2、深度：
《意见》提出旅游业成为“人民群众更满意的现代服务业”的目标，内涵深刻。旅游发展的出发点是满足人民群众的需求，落脚点是要人民群众满意。把“人民群众更加满意度”作为评价这一产业发展的标准和要求。“更加满意”就是不断的去服务，不断的去创造，不断的发展，围绕人民群众需求，没有止境。《意见》将旅游业这棵大树根植在“人民群众”这一大地上，旅游业的发展前景无量，这一英明决策凸现出党中央国务院制定《意见》时的务实精神与观念突破，提出这一点，定位准，立意深，这也是解放思想、改革开放的理性成果。
3、广度：
《意见》指出：旅游产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前产业体系已经涉及到100多行业，旅游业在保增长、扩内需、调结构、促就业，降低能耗保护环境，实现可持续发展方面作用日益凸现出巨大的优势。旅游业和每一个大的战略都有直接关系，近十年旅游业发展的基础和功能使旅游业可以在国家战略转型期或者战略选择中，凸显优势。我们要认识到：旅游业发展是人的全面发展的要求，小康社会必然的要求；旅游是扩大消费的重要领域。旅游业是当前增加就业的重要渠道，是促进经济结构调整的重要举措，是促进地区协调发展、城乡协调发展的重要途径。旅游业是当前增加就业的重要渠道，是促进经济结构调整的重要举措，是促进地区协调发展、城乡协调发展的重要途径。“抓旅游就是抓调整”“抓旅游就是抓结构”“抓旅游就是抓开放”“抓旅游就是抓就业”“抓旅游就是抓环境”“ 抓旅游就是抓扶贫”，没有一个行业像旅游业一样带动性这么强大。旅游业几乎可以和任何一个行业结合，产生新的旅游业态和新产品。这一点说明旅游业作为战略性产业特殊的广度，就如同大树的“根须”一般牢牢扎根在“人民群众更满意的现代服务业”这块土壤里。
如果说此前的旅游业也具有一定高度、深度、广度，那么《意见》出台后新时期的旅游业则应名副其实的称为“大旅游”，“大旅游”更高、更深、更广。旅游事业大有文章可做。《意见》为我们旅游从业同仁做了很好的“正名”，我们从事的是对国民经济与社会发展有着特殊意义与价值的行业，我们生存、生活在这个行业里，找到了生命的价值与意义，找到了自信心。人逢喜事精神爽，从此“名正言顺，扬眉吐气”，我们要大力宣传，务实工作，从我做起，自觉地将对这一行业的认识与党中央国务院保持一致；从此要更加珍爱这个行业，鼓足干劲，为早日实现世界旅游强国目标，为实现生命价值，我们大可放手拼搏，大干一番！
（二）
在实践上，“要突出地搞、加快地搞”，《意见》部署很到位，可谓“一元复始，万象更新”，突出一“新”字。
《意见》出台了17条实践性要求，非常具体，可操作性强，是高层站在大旅游这一“战略性产业”的认识角度来部署安排的。《意见》的出台，又让我们站到旅游发展历史的接点上，回顾过去，旅游事业取得了丰功伟绩，继往开来，我国旅游业信心百倍，一片新的气象。
《意见》提出新战略、新任务、新要求；提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；提出要“深化旅游业改革开放”、“优化旅游消费环境”“倡导文明健康的旅游方式”等10项新任务；提出要加强规划和法制建设、加强旅游市场监管和诚信建设等7项保障措施。一些曾经是障碍的现变成通途了，一些以前不敢想现在可以去想了，一些在探索中的疑惑现在消除了。比如：逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务；鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理；公路服务区要拓展旅游服务功能；加大旅游公益宣传力度等等。
《意见》在破解发展中问题上，凸现出一系列的新理念、新观点、新方法；比如：要求在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者，抵制不良风气，摒弃不文明行为。要求规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。要求大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。要求以游客满意度为基准，全面实施《旅游服务质量提升纲要》。以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平。把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。积极发展循环经济，创建绿色环保企业；倡导低碳旅游方式；制定国民旅游休闲纲要。设立“中国旅游日”。落实带薪休假制度。抓紧旅游综合立法；旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费；金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。等等。
一元复始，万象更新。《意见》出台了一系列的行之有效实践措施，亮点闪光点犹如群星闪耀，勾勒出一幅欣欣向荣的旅游未来。
（三）
学习《意见》，提高认识，大胆实践，结合我校努力做好旅游职业教育工作。
《意见》第16条明确指出：“整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。”读到这条，激动人心。这是我从事旅游职业教育13年来，第一次看到国务院明确提出：要“大力发展旅游职业教育”。这句话我们等了多少年了。这说明了高层政府对旅游职业教育的重视与定位，旅游职业教育也因旅游业的战略地位而里程碑式地正式进入了国家战略。
《意见》给我们明确了目标：要加强旅游从业人员素质建设。特别提出要大力发展旅游职业教育，这是对30年来中国旅游教育特别是旅游职业教育伟大实践的科学总结。中国旅游业发展迅猛，带来了庞大的人才需求，旅游教育应运而生、迅速发展壮大。截至2008年底，全国共有高、中等旅游院校1775所，其中高等院校810所，中等职业学校965所。2008年旅游院校在校生为844604人。无论是院校数量、在校生人数，还是毕业生在旅游从业人员中的比重，旅游职业教育都已成为旅游教育的主体，为中国崛起，为旅游大国并迈向旅游强国做出了突出贡献。
安徽华夏旅游学校1997年开始专门从事旅游职业教育，经历了职业教育的波动期，紧紧依托不断发展的旅游业而不断发展，学校以“服务旅游经济，服务贫困学生”为宗旨，1999年始探索旅游教育扶贫办学模式，10年来为安徽贫困地区免费培养了近5000名旅游专业学生。在大力发展职业教育，特别是大力发展中等职业教育，大力发展民办教育的背景下，旅游教育扶贫模式已经成熟，为贯彻《意见》提出“大力发展旅游职业教育”要求奠定了硬件、软件基础。学校新校园占地130亩，环境优美，按照旅游高等职业院校规划设计，规划总建筑面积9万平方米，可容纳在校生6000人学习。现教职工100多人，学生2600多人，主要开设旅游服务与管理、导游、会展、高尔夫、航空服务等专业。
学校是合肥市教育局第一批工学结合试点学校；是经相关部门批准成立的安徽省旅游教育扶贫基地、安徽省贫困地区劳动力转移培训基地、安徽省希望工程爱心助学成才实施单位、安徽省旅游教育培训示范基地、安徽省“雨露计划”培训基地、世界金钥匙联盟（中国区）人力资源培训基地。学校是中国旅游协会旅游教育分会理事单位，是民建中央企业委员会旅游餐饮组成员单位，
结合安徽华夏旅游学校旅游教育扶贫工作实践，近期拟做好以下几个方面工作：
1、大力广泛宣传《意见》精神，让精神深入人心，特别解决旅游职业教育中“旅游职业”在认识上的偏见、陈见问题；
2、融入学校德育工作，更加突出“倡导文明健康的旅游方式”。利用学校《旅游青年报》、学校广播、宣传栏，大力“宣传旅游知识、介绍旅游形势、增强旅游意识”，为培养新时期旅游职业人才创造更加的信心环境；
3、扩展学校培训方向，主动和政府、市场对接，发挥学校在“实施全国旅游培训计划”的作用；
4、进一步领会并紧跟《意见》精神，自觉地与旅游教育扶贫实践相结合，进一步推进学校旅游专业教学、管理、实习与就业工作改革，办人民群众更加满意的旅游职业教育。